大數據作為一種資源、一種工具乃至一種思維，正在各行各業得到越來越多的重視和應用。近年來，全國各級食品監管部門在探索智慧監管體系建設、完善食品安全追溯體系、破解網絡食品安全監管難題等方面充分運用大數據思維，目前，已然取得明顯成效。

食安智慧監管拔地而起 大數據助力建設追溯體系

“社區食藥網格監管員通過‘社區E通’將日常監管信息確定、上傳之后，除了在日常監管子系統留下監管痕跡以外，智慧食藥監系統還會將監管中的案源系統共享給案件子系統、誠信系統?！鼻安痪?，國家食品安全示范城市創建推進會在湖北省宜昌市召開，在宜昌市社區網格管理監管中心的大屏幕上，記者目睹了宜昌市智慧食藥監系統在記錄日常監管信息后，通過匯總分析這些數據對食品生產企業進行信用等級評價、實行黑名單管理等方面發揮的重要作用。

大數據作為一種資源、一種工具乃至一種思維，正在各行各業得到越來越多的重視和應用。就食品安全監管而言，近年來，全國各級食品監管部門在探索智慧監管體系建設、完善食品安全追溯體系、破解網絡食品安全監管難題等方面充分運用大數據思維，取得明顯成效。

智慧監管模式拔地而起

互聯網技術的發展為各行各業提供了新思路。近年來，各地不斷創新食品監管模式，智慧監管紛紛拔地而起。

2015年5月，浙江省寧波市試點建立了智慧餐飲監管模式，執法人員在現場檢查后，可以直接將檢查信息、指導意見輸入移動執法終端，數據便可自動上傳到餐飲安全監管數據庫，餐飲企業負責人只需掃描二維碼，就可以在手機終端上看到處罰的照片證據、文字記錄等，這種方式大大縮短了時間，提高了監管效能。在去年召開的全國“雙安雙創”現場會上，四川省成都市以“機器換人、機器助人”的思路，運用大數據技術建立的“智慧食安”系統，增強了食品安全治理全程全域的智能化。江蘇省淮安市打造的“食品安全透明共治體系”實現了從蔬菜購買到餐飲制作全過程透明，搭建起政府、企業、群眾共同參與食品安全監管的新模式。

雖然新技術的應用隨處可見，但如何有效利用科學技術，加強食品安全監管還是一個有待深入探索的命題。國家食品藥品監管總局應急管理司應急監測處桂彬指出，食品監管業態比較復雜，行政相對人眾多，而監管人員相對不足，利用新理念新技術新模式提高監管執法的效能，成為迫切需要解決的問題，而大數據正是達成目標的有效途徑之一。在國家層面上，2015年9月，國務院印發《促進大數據發展行動綱要》，要求在企業監管、質量安全、節能降耗、環境保護、食品安全等領域推動市場監管、檢驗檢測等數據的匯聚整合和關聯分析。再加上我國食品安全監管工作起步晚、底子薄，監管隊伍不強，技術水平不高，傳統監管模式已不能滿足實際需要，有效運用大數據加強食品安全監管成為當務之急。

追溯體系建設日臻完善

建立追溯體系是保障食品安全的重要手段?！耙粋€可靠的追溯體系，通常涵蓋生產、流通、運輸、銷售等多個環節的多樣性數據，并且大量的數據需要長期保存，以提供實時查詢和分析，這與大數據的多樣、海量、實時分析等特征恰好吻合。”桂彬說。2015年7月，國務院辦公廳印發《關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》，要求對食品、藥品、農產品等重要產品加強監督管理，建立產品質量追溯體系，形成來源可查、去向可追、責任可究的信息鏈條，方便監管部門監管和社會公眾查詢。

從全國范圍來看，目前已有多地區正在積極建立或已建成食品安全追溯體系。有著“中國酥梨之鄉”稱號的安徽省碭山縣，自去年以來大力實施“數字果園”創新工程，運用“物聯網、云計算、大數據和互聯網”技術，將水果生產、流通、銷售等環節納入數字化管理，實現生產可記錄、質量可追溯、電商可銷售;2016年5月，廣東省建立了包括嬰幼兒配方食品、食用油、酒類在內的食品安全電子追溯系統，實現了上述食品全程可追溯;12月，貴州省清鎮市研發出食品安全數據云平臺，監管人員利用手機APP，就可以隨時隨地查詢食品小作坊生產經營過程信息，對小作坊從原料、生產、銷售到消費進行實時動態、可追溯的全過程監管。市民只需在手機上下載一個食品安全云APP，掃描加工小作坊食品的條形碼，該食品的生產日期、檢測報告、營養成分就會一目了然。這樣的食品安全追溯體系正在全國范圍內廣泛建立。

網絡訂餐監管雙向發力

在“互聯網+”的春風下，大量資本介入傳統餐飲產業改造，網絡訂餐平臺的發展更是如火如荼。然而，面對殘酷的市場競爭，一些第三方平臺往往忽視甚至無暇顧及食品質量安全。一些入網餐飲單位衛生狀況不過關，無證無照餐館、地下黑窩點利用網絡開展經營活動等屢見報端。今年央視3·15晚會曝光的“餓了么”網絡訂餐亂象，更是將網絡食品安全監管推到了風口浪尖。隨后，各地監管部門開始嚴厲查處網絡外賣餐飲單位無證無照經營、食品加工黑窩點等違法違規行為，第三方訂餐平臺也積極開始了自查自糾。在這場整治風暴中，大數據發揮了不可替代的作用。

2016年6月，百度外賣與北京市食品藥品監管局進行數據對接，對入駐商戶的“食品安全監督公示”信息進行展示，消費者登陸百度外賣后，在該商家頁面中可以看到“商家從業資質證照”“食品安全監督公示”等信息，方便消費者監督。8月，上海市食品藥品監管局浦東新區分局也先與第三方網絡訂餐平臺簽約，按照“大數據”理念，試點在網絡訂餐行業實施“互聯網+信用監管”模式，全過程監管食品安全。

此外，第三方平臺也在積極利用大數據嚴格要求線上商戶的食品質量安全?！鞍俣韧赓u始終將食品安全作為企業發展的重中之重。針對線上商戶，在實地考察、開展監督抽檢、開拓連鎖品牌、依托大數據技術排名、與政府相關部門進行數據對接等方面下功夫，提高上線商戶食品質量，嚴防‘黑外賣’?！?百度外賣公司公共事務副總裁莊雁斌對記者說。美團點評網則通過消費大數據，優先推薦優質商戶，倒逼商戶走上合規經營道路。

如何讓監管部門與第三方訂餐平臺通過合作形成更大合力，桂彬分析指出，監管部門可以將餐飲單位證件持有情況、量化分級情況、日常監督檢查情況等整理制作成標準化且動態更新的數據包開放下載，第三方平臺利用這些數據更準確高效地審核申請入駐商戶的證件資質、在明顯位置標識餐飲單位的檢查和評價信息，并將量化分級和日常檢查情況納入對商戶的評價模型，利用互聯網交易的信用和評價機制，引導消費者“用腳投票”，從而倒逼餐飲單位重視食品質量和安全問題。